??28省市放松預(yù)售資金監(jiān)管，核心目標(biāo)在于提高預(yù)售資金使用效率，進(jìn)而提升房企資金的流動(dòng)性，優(yōu)質(zhì)房企將更為受益。

??2022年以來(lái)，南京、成都、海口等28省市適度放松預(yù)售資金監(jiān)管。而在政治局會(huì)議之后，預(yù)售資金監(jiān)管政策解綁頻率明顯加快。聚焦放松預(yù)售資金監(jiān)管，主要涉及哪些方面內(nèi)容？未來(lái)哪些城市或?qū)⒏M(jìn)放松預(yù)售資金監(jiān)管？

??28省市放松預(yù)售資金監(jiān)管

??政治局會(huì)議后政策解綁頻次明顯加快

??預(yù)售資金從過(guò)度監(jiān)管到適度監(jiān)管。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)顯示，2021年，西安、天津、石家莊等36省市相繼加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管。但2022年以來(lái)，南京、成都、海口等28省市適度放松預(yù)售資金監(jiān)管。

??以政治局會(huì)議為分界線，預(yù)售資金監(jiān)管政策解綁頻率明顯加快。4月29日，政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。在此之前，僅南京、煙臺(tái)、綿陽(yáng)等5城放松預(yù)售資金監(jiān)管；而在此之后，已有成都、海口、長(zhǎng)春等21省市放松預(yù)售資金監(jiān)管。尤其是三四線城市，政策解綁城市數(shù)量由4城大幅擴(kuò)容至18城，其中不乏徐州、中山、洛陽(yáng)等強(qiáng)三線城市。

??增加撥付節(jié)點(diǎn)及比例等

??提高預(yù)售資金使用效率

??優(yōu)質(zhì)房企更為受益

??聚焦28省市放松預(yù)售資金監(jiān)管，主要涉及以下6方面的政策內(nèi)容：

??其一，吉林和漯河2城降低重點(diǎn)監(jiān)管資金。例如漯河，對(duì)2022年4月1日前辦理商品房預(yù)售許可的項(xiàng)目，不再要求購(gòu)房款全款繳存監(jiān)管賬戶和重點(diǎn)監(jiān)管資金留存比例；對(duì)2022年4月1日后新辦理商品房預(yù)售許可的項(xiàng)目，將商品房預(yù)售重點(diǎn)監(jiān)管資金比例由40%調(diào)整為30%。

??其二，綿陽(yáng)、徐州、阜陽(yáng)等6城增加重點(diǎn)監(jiān)管資金撥付節(jié)點(diǎn)。例如綿陽(yáng)，新增“主體分部工程完成”資金使用節(jié)點(diǎn)，該節(jié)點(diǎn)累計(jì)可申請(qǐng)使用對(duì)應(yīng)賬戶內(nèi)不超過(guò) 70%的建設(shè)資金額度。又如阜陽(yáng)，增設(shè)主體結(jié)構(gòu)1/3、2/3兩個(gè)資金撥付節(jié)點(diǎn)。

??其三，銀川、瀘州、常德等5城提升重點(diǎn)監(jiān)管資金撥付比例。例如銀川，完成竣工驗(yàn)收備案后資金撥付比例由90%提高至95%；監(jiān)管賬戶未達(dá)到監(jiān)管額度，但滿足相應(yīng)支取節(jié)點(diǎn)留存余額要求的，容許特例支取。

??其四，南京、長(zhǎng)春、海口等9城允許使用銀行保函替代預(yù)售監(jiān)管資金。例如阜陽(yáng)，允許房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)使用銀行保函釋放相應(yīng)額度監(jiān)管資金，支持企業(yè)使用銀行在途按揭貸款資金頂?shù)直O(jiān)管額度。

??其五，海口、煙臺(tái)、宿州等9城依據(jù)企業(yè)信用評(píng)級(jí)實(shí)行差異化管控。例如煙臺(tái)，對(duì)信用等級(jí)為AAA級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)，商品房預(yù)售監(jiān)管資金留存比例降低5個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)信用等級(jí)為AA級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)，商品房預(yù)售監(jiān)管資金留存比例降低3個(gè)百分點(diǎn)。

??其六，長(zhǎng)春、欽州、漯河等4城可以提前提取預(yù)售監(jiān)管資金。例如長(zhǎng)春，對(duì)于2022年度涉及施工建設(shè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，依開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)可以提前提取商品房預(yù)售監(jiān)管資金賬戶余額，專項(xiàng)用于本項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，后續(xù)商品房銷售款需足額補(bǔ)齊提取金額。

??綜上所述，在保證項(xiàng)目交付的大前提下，28省市放松預(yù)售資金監(jiān)管，核心目標(biāo)在于提高預(yù)售資金使用效率，進(jìn)而提升房企資金的流動(dòng)性，優(yōu)質(zhì)房企將更為受益。

??在保交樓前提下

??兩類城市有望放松預(yù)售資金監(jiān)管

??幫扶企業(yè)經(jīng)營(yíng)盡早回歸正軌

??展望未來(lái)，我們認(rèn)為預(yù)售資金監(jiān)管將趨于規(guī)范化，石家莊、蘇州、泉州、無(wú)錫等或?qū)⒏M(jìn)放松預(yù)售資金監(jiān)管：

??其一，嚴(yán)格落實(shí)保交樓，預(yù)售資金監(jiān)管將趨于規(guī)范化。首先需要強(qiáng)調(diào)的是，政策底線仍是保交樓，保證在建項(xiàng)目都能按期交付，最大程度維護(hù)住房消費(fèi)者的合法權(quán)益，以便于逐漸恢復(fù)市場(chǎng)信心。因此，預(yù)售資金監(jiān)管將趨于規(guī)范化，真正實(shí)現(xiàn)從拿地開(kāi)發(fā)到銷售回款直至交房的全流程管控、全周期監(jiān)管。

??其二，兩類城市或?qū)⒏M(jìn)放松預(yù)售資金監(jiān)管，提高預(yù)售資金使用效率。基于防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)考量，在劃定保交樓政策底線之后，以下兩類城市有望跟進(jìn)放松預(yù)售資金監(jiān)管，并優(yōu)先用于支付工程費(fèi)用、償還開(kāi)發(fā)貸等，以便提高預(yù)售資金使用效率。

??第一類，預(yù)售資金監(jiān)管過(guò)度嚴(yán)苛的城市，涉及青島、石家莊、泉州等。例如石家莊，工程建設(shè)層數(shù)過(guò)半僅能提取25%的重點(diǎn)監(jiān)管資金，即便主體結(jié)構(gòu)封頂，重點(diǎn)監(jiān)管資金累計(jì)提取比例也僅能達(dá)到50%，反觀其他城市普遍能達(dá)到60%乃至70%以上。

??第二類，項(xiàng)目交付風(fēng)險(xiǎn)整體可控的城市，涉及蘇州、廈門(mén)、無(wú)錫等。例如蘇州，截至2021年末，約有26個(gè)項(xiàng)目已售未交付，總建面333萬(wàn)平方米，全市范圍并未出現(xiàn)項(xiàng)目停工、爛尾等問(wèn)題。

??其三，區(qū)分項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)，幫扶企業(yè)經(jīng)營(yíng)盡早回歸正軌。對(duì)于不同信用評(píng)級(jí)的企業(yè)，還是要實(shí)行差異化管控，并要區(qū)分項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)質(zhì)房企、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目完全可以進(jìn)一步放松預(yù)售資金監(jiān)管。另外，對(duì)受疫情影響經(jīng)營(yíng)暫遇困難的企業(yè)，在工程進(jìn)度尚未達(dá)到規(guī)定的用款節(jié)點(diǎn)，可申請(qǐng)預(yù)支預(yù)售監(jiān)管資金，幫扶企業(yè)經(jīng)營(yíng)盡早回歸正軌。