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??12月9日，中央政治局會議召開，為即將召開的中央經濟工作會議定調。此次政治局會議提出“穩住樓市”的政策導向，屬于政治局會議的第一次。其對于我們明確2025年房地產工作方向和工作重心具有積極作用。本報告對該政策導向的時代背景、總體目標、政策環境和工作要點等進行分析。

??一、時代背景

??此次提及“穩住樓市”，具有非常重要的時代背景，即“十四五”向“十五五”轉化的關鍵時期。此次政治局會議明確2025年經濟工作方向，即高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。這也就意味著一切經濟工作都需要兼顧十四五和十五五的相關要求。房地產經濟工作也是如此。“穩住樓市”，既是希望高質量完成十四五階段房地產工作的目標任務，也是希望為十五五階段房地產工作打牢基礎。從工作基礎來看，尤其是要在庫存出清、風險有效防范化解和助力行業走上新發展模式之路等方面打好基礎。而這個基礎就是要在2025年充分做好“穩住樓市”的相關工作。

??二、總體目標

??此次明確要大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。這也是房地產經濟工作要牢牢把握的重點目標。“穩住樓市”，就是要為全方位擴大國內需求提供產業支撐和支持。一是要從提振消費的角度穩住樓市。從今年10月份開始樓市行情表現來看，各地剛性和改善型住房需求積極釋放，體現了穩住樓市消費需求政策已經有了較好的表現。而后續則需要持續在保障各類購房需求、挖掘各類需求方面發力，持續提振住房消費，為行業消費提振增添動力。二是要從提高投資效益的角度落實工作。和傳統的投資工作有差異的是，2025年是積極落實“嚴控增量、優化存量和提高質量”的實踐年和關鍵年。從投資效益的角度看，房地產方面要重點做好優化存量的效益。以近期各地收購庫存商品房和閑置土地的工作為例，后續一系列資金會加快到位，包括城中村專項借款、保障房再貸款和存量土地專項債等。此類資金到位，就更加要從提高投資效益角度出發，提高資金和項目的匹配度，高效率高質量促進庫存商品房和閑置土地的出清，并為去庫存和優化土地儲備結構等創造更好的條件。

??三、政策環境

??要深刻理解“穩住樓市”所處的歷史大環境和好環境，尤其是要結合此次宏觀經濟和產業經濟的重要新表述進行。比如說，“實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”表述是首次。其對于“穩住樓市”具有非常重要的啟發。2024年房地產一系列寬松政策，和財政政策以及貨幣政策都有非常直接關系。其中財政政策包括房屋交易減稅政策、發行專項債等。貨幣政策則包括降低首付比例、降低房貸利率、增強房貸投放等。當前提及更加積極的財政政策以及適度寬松的貨幣政策，說明2025年此類相關政策會持續發力。尤其是在財政政策方面，要重點關注專項債相關資金對存量房源和土地的消化能力，其也將促進房地產供求關系積極變化和步入再均衡階段。

??四、工作要點

??要深刻理解“穩住樓市”相關工作的要點和抓手。一是要明確該提法是建立在房地產市場四季度“止跌回穩”基礎之上的，尤其是建立在較多城市和市場率先止跌回穩的基本面之上。二是需要再接再厲，增強房地產止跌回穩的持續性和連續性。其對于穩定市場行情和穩定預期等都有積極的作用。三是要立足問題導向，對于影響穩住樓市的因素進行系統盤摸和針對性解決。比如說各地要深刻認識到新一輪城中村改造的新定位，即除了拉動投資外，更是要持續挖掘和擴大潛在需求。要對此類政策有新的認識，研究推進中的難點，在穩住樓市方面有較好的應對思路。四是要持續研究“穩住樓市”的政策效應釋放和政策儲備。既有的政策要落實好和消化好，創新型政策也要積極儲備。