??信用是市場經濟的基石，是市場主體安身立命之本。近年來，我國市場信用體系建設得到各方廣泛深刻的重視，信用體系建設取得了長足進步。李克強總理在2021年的政府工作報告中提出，要“提升監管能力，加大失信懲處力度，以公正監管促進優勝劣汰”。國務院辦公廳《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（國辦發〔2019〕35號）也明確提出，要以加強信用監管為著力點，創新監管理念、監管制度和監管方式，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監管環節的新型監管機制，不斷提升監管能力和水平，進一步規范市場秩序，優化營商環境，推動高質量發展。

??市場監管總局《關于推進企業信用風險分類管理進一步提升監管效能的意見》（以下簡稱《意見》），是貫徹落實國務院、黨中央關于加快推進社會信用體系建設，構建以信用為基礎的新型監管機制的有效制度安排，必將進一步推動市場監管能力和質量的有效提升。

??《意見》明確了企業信用風險分類管理的工作目標和具體任務。《意見》對近年來全國各地各部門在信用監管方面進行的探索進行了全面總結和提升，對市場監管系統全面推進企業信用風險分類監管提出了時間表、作戰圖。《意見》提出了3年目標，特別是明確了2022年、2023年的具體工作任務，推進信用風險分類監管的時間節點、工作任務、工作步驟。2022年底前的任務是完成通用型企業信用風險分類管理工作機制的建立健全，2023年底前實現企業信用風險分類管理與專業領域監管的有效結合，力爭用3年時間全面實現企業信用分類管理。

??《意見》提出要科學實施分類。一是建立健全包括三個層次的企業信用風險分類指標體系并科學賦予指標權重。包括全國統一的、各省自建的通用型指標體系，以及專業型分級分類指標體系。二是歸集三個方面企業信用風險信息，不斷加大對市場監管系統內部自有、各有關部門履職產生以及社會其他主體掌握的涉企信用風險信息，歸集要求是全面、及時、有效、整合。三是以省級市場監管部門為主體統籌推進建設企業信用風險分類管理系統，實現技術方案和標準規范統一，與“雙隨機、一公開”監管平臺對接，與各地市系統整合融合，最終實現按信用風險狀況實施企業自動分類。

??《意見》重點明確了信用風險分類監管的場景運用，提出了“三個結合”。一是明確與“雙隨機、一公開”監管的有機融合，對信用風險低的A類企業施行“無事不擾”監管方式。二是明確與專業領域風險防控有效結合，建立以專業領域企業風險分級為主、充分考慮企業信用風險分類情況的分級分類監管機制。三是明確與包容審慎監管相結合，提出給企業一定時間的“觀察期”，在嚴守安全底線前提下，給予“四新”企業更充足發展空間，有針對性采取嚴格監管措施，辦理業務時，注重參考企業信用風險分類結果。

??《意見》還創造性提出了風險監測預警和風險研判處置，提出了構建監測預警模塊的具體任務，要求各地加強對企業風險發展變化的綜合分析，把握帶有普遍性、規律性的高風險行為特征，做到實時監測，并及時預警。

??近年來，全國各地市場監管部門在市場監管總局的指引下均在信用監管方面進行了頗有成效的探索。其中，佛山市以大數據監管減少涉企重復檢查，將人工智能技術與“雙隨機、一公開”監管相結合，構建監管大數據資源庫，歸集各類涉企數據超1億條，分析找出與企業信用風險關聯度較高的因子，研發監管風險運算模型，自動判別市場主體風險狀況，然后以企業風險等級為基礎開展差異化檢查，極大提高了“雙隨機、一公開”監管的精準性和有效性，切實做到對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。

??下一步，佛山市市場監管局將按照《意見》的相關要求，全面建立并持續優化企業信用分類監管機制，實現監管資源合理配置和高效利用，推進精準監管、有效監管、智慧監管、公正監管。重點抓好以下四方面工作：

??一是持之以恒推進企業信用風險信息的歸集。及時歸集市場監管系統、各相關部門乃至社會各方涉企信用風險信息，不斷夯實企業信用分類監管大數據基礎。

??二是創新“不見面”監管方式。與“雙隨機、一公開”監管有機結合，積極探索對信用風險低的企業實行遠程監管。

??三是推進與專業領域風險防控的有效結合。統籌行業風險防控和企業信用風險分類管理，完善以企業風險分級為主、充分考慮企業信用分類情況的分級分類監管機制。

??四是深入探索企業信用風險的監測預警。利用人工智能技術，根據各專業領域監管需求和監管重點，把握監管中高風險行為特征，實行實時監測，并強化風險處置。（廣東省佛山市市場監管局）