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??點(diǎn)擊查看完整版報(bào)告：[諸葛研究院]兩會(huì)定調(diào)2024：化風(fēng)險(xiǎn)仍是政策重點(diǎn)，支持多樣化改善性需求推動(dòng)消費(fèi)

??3月5日，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。其中有關(guān)房地產(chǎn)的表述大幅增多，超300字，中央對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)注及重視程度提升。同時(shí)，歷年的兩會(huì)表述作為當(dāng)年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的重要指導(dǎo)文件，2024年房地產(chǎn)相關(guān)工作被清晰定調(diào)。

??今年的兩會(huì)內(nèi)容透露出以下幾點(diǎn)：

??1）連續(xù)2年兩會(huì)報(bào)告未提及“房住不炒”，但總基調(diào)并不會(huì)變。自2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“房住不炒”后，在各大中央會(huì)議中被頻頻提及，今年兩會(huì)雖然依舊未提及“房住不炒”，但并不意味著房地產(chǎn)市場(chǎng)的總基調(diào)發(fā)生改變，其依舊是是房地產(chǎn)政策的總方針。同時(shí)，自去年以來(lái)“房住不炒”罕見(jiàn)被提及，或也是考慮到房地產(chǎn)復(fù)蘇緩慢，市場(chǎng)情緒暫未明顯好轉(zhuǎn)、房?jī)r(jià)下行壓力猶存等，基于這樣的背景，似乎促需求、優(yōu)化政策更合時(shí)宜。

??2）房企融資支持仍在繼續(xù)，標(biāo)本兼治化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。首先，繼去年央行等三部門(mén)聯(lián)合發(fā)聲一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求后，各大中央會(huì)議及金融機(jī)構(gòu)也紛紛作出同樣表態(tài)，今年兩會(huì)也著重提出要“優(yōu)化房地產(chǎn)政策，對(duì)不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求要一視同仁給予支持”，是對(duì)大范圍開(kāi)展房企融資支持舉措的肯定性發(fā)聲。“一視同仁”意味著民營(yíng)房企的融資支持通道將擴(kuò)大，有利于改善房地產(chǎn)行業(yè)預(yù)期，當(dāng)前城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制獲積極進(jìn)展，為2024金融支持房地產(chǎn)開(kāi)好局。

??同時(shí)，房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)不僅僅是單一領(lǐng)域的問(wèn)題，也將會(huì)牽連金融、地方財(cái)政等多鏈條風(fēng)險(xiǎn)，因此對(duì)于房地產(chǎn)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范化解需要采取更加系統(tǒng)化、全面性手段。今年政府工作報(bào)告提出“標(biāo)本兼治化解房地產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)”，意味著初步解決或基礎(chǔ)性防范并不可取，只有標(biāo)本兼治化的徹底性消除才是關(guān)鍵，化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)仍是2024年工作重中之重。

??3）多元化改善性住房需求成為新的“突破點(diǎn)”。今年的兩會(huì)內(nèi)容中雖然有大部分表述常被此前各大會(huì)議提及，但也出現(xiàn)了部分“新”的信號(hào)，尤其是提出“滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求”，意味著對(duì)于改善性住房需求的理解上升到了新的高度，各地將逐漸從挖掘多元化改善性住房需求的角度優(yōu)化政策。同時(shí)當(dāng)前改善性住房需求擔(dān)當(dāng)著購(gòu)房市場(chǎng)的主力，而且居民對(duì)住房品質(zhì)的要求也在逐步提升，因此滿足多樣化需求也是契合市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)。

??4）“三大工程”是構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所謂“三大工程”指的是城中村改造、保障性住房以及“平急兩用”的配套措施。從三大工程的落腳點(diǎn)來(lái)看，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，將有效解決外來(lái)人口、新青年等群體住房難、住房貴等問(wèn)題；推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將解決居民對(duì)居住安全、便利等住房配套設(shè)施的需求；城中村改造是改善民生及城市面貌等的重要一步。

??由此來(lái)看，“三大工程”建設(shè)正是適應(yīng)房地產(chǎn)供求關(guān)系重大變化、構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為市場(chǎng)穩(wěn)增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力，對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，改善民生、拉動(dòng)內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。